所谓“新型建筑”，主要是以装配式建筑为代表的新型建筑工业化全产业链发展。而装配式建筑，通俗地讲就是把建筑工地上由建筑工人一砖一瓦砌成的墙体，或现场浇注的门板窗梁梯等建筑整体解剖成不同的构件，提前在车间生产加工好，再运到工地进行“拼装”的建造方式。

在这方面，山东已经走在了全国前列。据统计，“十三五”以来，山东累计开工建设装配式建筑1.76亿平方米，其中，2021年开工5092万平方米，同比增长24%；今年一季度开工1252万平方米、同比增长38%。装配式建筑比例占新建建筑比例居全国各省前列。全省累计争创国家装配式建筑示范城市7个、产业基地34个，总量居全国首位；创建省级示范城市15个、示范工程120个、产业基地121个。获批开展国家钢结构住宅建设试点，建设试点项目340万平方米。

但不可否认的是，目前山东装配式建筑发展过程中，仍然存在产业链“碎片化”、企业多而不强、标准化程度不高、科技创新不足、人才队伍匮乏等问题，且目前来看，传统的建造模式仍然占比很高。整个建筑行业的工业化、产业化、系统化、标准化思维理念还没有完全树立起来，亟需从顶层设计加强引导，明确硬任务、硬杠杠、硬指标，加快建筑业转型升级。

此次出台的《意见》明确了新型建筑工业化、智能化、绿色化建造的发展路径。同时，更加突出产业协同发展思维，强调全产业链发展，着力解决新型建筑工业化全产业链上中下游企业衔接不够、供需脱节等问题。比如，培育壮大骨干企业，推行新型建筑工业化“链主”制，选择优势企业作为“链主”，带动产业链各方主体协同发展，实现供应链、价值链一体化等。

值得关注的是，山东还针对性地提出了多项扶持政策，涵盖规划、科技、财政、人力、金融、环保、工程建设、商品房预售、奖项申报等多方面，其中多项扶持政策为山东首次提出，这不仅是创新，更是要下大力气推动新型建筑工业化全产业链发展的决心和信心。

山东还将在此次印发的《意见》基础上，研究出台《山东省新型建筑工业化全产业链发展规划》《山东省新型建筑工业化产业链主制实施方案》《关于加强工程推广应用绿色建材工作的通知》等系列配套文件，为各地全面落实《意见》提供更加明确细致的指导支撑。

知不足而奋进，望远山而力行。当前山东建筑业正全力以赴、千方百计加快补齐短板、锻造长板。有关数据显示，一季度，山东建筑业完成总产值2619.92亿元，同比增长8.92%；缴纳税收229.87亿元，占全省税收的7.52%，支柱产业地位不断巩固。相信山东建筑产业不断做大做强的同时，在各方支持和共同努力下，具有山东特色的新型建筑工业化全产业链发展格局也将加速形成。

5月10日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对山东省住房和城乡建设厅、山东省发展改革委、中国人民银行济南分行等6部门近日联合印发的《关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》进行解读。

新型建筑工业化全产业链是通过深度融合新一代信息技术，运用现代工业化组织方式，对建筑全过程、全要素进行系统集成和资源优化，形成具有标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用等特征的新型建筑产业链条，以此实现工程建设高效益、高质量和低消耗、低排放。

“推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化全产业链发展，是全面贯彻新发展理念、落实“碳达峰碳中和”战略部署、打响“好品山东”品牌的重要举措。”山东省住房和城乡建设厅副厅长王润晓表示。

“十三五”以来，山东在政策机制、创新技术、完善标准、培育产业、试点示范等方面，持续推进山东装配式建筑深入发展，累计开工建设装配式建筑1.76亿平方米，投产各类装配式建筑部品部件生产企业232家，为新型建筑工业化全产业链发展打下良好基础。“但仍存在扶持措施不够、产业链“碎片化”、企业多而不强、标准化程度不高、科技创新不足、人才队伍匮乏等问题。”王润晓坦言。

此次出台的实施意见从加快发展工业化建造、协同发展智能化建造、积极发展绿色化建造、推动产业集聚化发展、创新组织管理模式、强化支撑能力建设、保障措施7各方面，细化21项具体内容推动新型建筑工业化全产业链发展。

《意见》结合山东实际，提出工业化、智能化、绿色化建造发展推进路径。

加快发展工业化建造。健全管控机制，城镇新建民用建筑全面推广预制内隔墙板、楼梯板、楼板，政府投资或国有资金投资建筑工程应按规定采用装配式建筑，其他项目装配式建筑占比不低于30%，并逐步提高比例要求。到2025年，全省新开工装配式建筑占城镇新建建筑比例达到40%以上，其中济南、青岛、烟台3市达到50%。

协同发展智能化建造。推广建筑信息模型（BIM）技术，推进先进制造设备、智能设备及智慧工地相关装备研发、制造，鼓励建设应用建筑产业互联网平台和智能建造协同平台，加快推进智慧工地建设。

积极发展绿色化建造。制定绿色建造评价体系和技术导则，打造一批绿色建造示范工程，全面推行绿色施工，积极推行全装修交付，展装配化装修，推进政府采购支持绿色建材发展，提高绿色建材应用比例。

针对当前新型建筑工业化全产业链上中下游企业衔接不够、供需脱节等问题，山东将采取针对性措施引导全链条企业实现贯通协同发展。王润晓介绍，一方面是推动产业集聚化发展，到2025年培育形成10个以上各具特色的产业集聚区，到2030年打造形成省会、胶东、鲁南3个千亿级新型建筑工业化产业集群。另一方面，促进产业链协同。培育壮大骨干企业，推行新型建筑工业化“链主”制，选择优势企业作为“链主”，带动产业链各方主体协同发展，实现供应链、价值链一体化。此外，还将强化关键技术研究，建立新型建筑工业化重大科技成果库，编制推广技术产品目录；加快各环节标准制定，编制户型设计、构件和部品部件标准化图集；加强专业技术人员继续教育，支持校企共建现代产业学院、实习实训基地。

下一步，山东省住房和城乡建设厅将牵头制定《山东省新型建筑工业化全产业链发展规划》《山东省新型建筑工业化产业链主制实施方案》《关于加强工程推广应用绿色建材工作的通知》等系列配套文件，协调有关部门制定容积率奖励、绿色金融服务等政策实施细则，尽快构建形成一套完善的新型建筑工业全产业链发展政策体系。同时制定省级新型建筑工业化示范工程、产业基地管理办法，组织相关示范创建，加强宣传交流和服务督导，将新型建筑工业化全产业链发展情况，纳入各市人民政府节能减排和能源消耗“双控目标”责任考核等，确保各项要求落实到位。